El Estado

En esta edición, vamos a desarrollar la lección relativa al Estado Paraguayo, conoceremos su concepto, origen y todo lo que hace a una institución jurídica muy importante.

Objetivo general: - Conocer el concepto, origen, elementos, fines y poderes del Estado y reconocer la diferencia entre Estado y Nación.

Estado: Definición, origen y finalidad
Ya hemos estudiado que la Nación es un conjunto de personas unidas por elementos objetivos, e intereses comunes que habitan en un territorio determinado. También en aquella lección habíamos estudiado que el Estado no es más que “la Organización jurídico-política de la Nación”. Entonces en base a lo que hemos aprendido, definimos al Estado como: ”la organización jurídica de un pueblo, bajo un poder soberano que se ejerce en un territorio determinado”.

En cuanto a su origen, el Estado Paraguayo, nace con la Declaración de Independencia el 14 y 15 de Mayo de 1811, a partir de ese hecho histórico en que los próceres de mayo liberan al Paraguay del yugo de España, comienza la lucha del gobierno por el reconocimiento de los demás países vecinos como ”Estado libre e independiente”.
La principal finalidad del Estado es lograr el “bien común” de todos los habitantes de su territorio, lo cual implica la satisfacción por parte del mismo de las necesidades básicas: salud, educación, vivienda y seguridad.


Elementos del Estado
De la definición esbozada, se desprenden sus elementos, que son tres:
* Territorio: es el espacio físico, o porción geográfica en la que se encuentra asentado el Estado.

* Población: compuesto por el conjunto de personas nacionales o extranjeras que habitan el territorio nacional, hecho por el cual están sometidas al imperio de sus leyes.

* Poder político: es el elemento fundamental, sin el cual no existiría el Estado, sino que sería una nación, esto es así porque el Poder concede al Estado la facultad de gobernarse a sí mismo y dictar sus propias leyes, las cuales rigen para gobernantes y gobernados dentro del territorio nacional.

Ahora bien, dijimos que el poder político concede al Estado la capacidad para gobernarse a sí mismo, entonces surge la siguiente pregunta:
¿Qué es el Gobierno?
Pues, el Gobierno es precisamente la “organización del poder dentro del Estado”, y se ejerce por medio de la división tripartita del poder político conforme a sus tres funciones fundamentales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Es importante saber que “el poder es único e indivisible”; lo que se divide para el mejor cumplimiento de sus funciones es el ejercicio del poder.
Ejercicio del poder.

- Poder Ejecutivo: es el encargado de la administración general del país, su función es gobernar, administrar y representar al Estado en esfera nacional e internacional. Está conformado por el Presidente de la República, el Vicepresidente y los ministros. Los requisitos, inhabilidades y funciones están establecidos en la Constitución Nacional en los artículos 226 al 243.

Poder Legislativo: su función es la elaboración, análisis y aprobación de leyes. Está compuesto por dos cámaras: la de Diputados y la de Senadores, por ello se la denomina “Congreso Bicameral”. La Cámara de Diputados está integrada por representantes departamentales, y la Cámara de Senadores es de representación a nivel Nacional. La Constitución la reglamenta en sus artículos 182 al 224.

Poder Judicial: es el encargado de la interpretación de la Constitución y las leyes en general, así como la aplicación de las mismas a los casos particulares. Su regulación está en los artículos 247 al 261 de la Constitución Nacional.


El sistema de división del ejercicio del poder facilita el cumplimiento de las funciones del Estado en un mecanismo de independencia de los poderes, equilibrio y recíproco control. Esos mecanismos están establecidos en la propia Constitución, en lo que se denomina parte orgánica, en donde se contempla todo lo relativo a la organización y funcionamiento del Estado.