¿CUAL ES EL PRECIO REAL DE LA ENERGIA DE ITAIPU?

Con algo de energía barata dejan al Paraguay sin futuro

Con frecuencia los lectores son bombardeados con diferentes valores de la tarifa de Itaipú, algunos son muy elevados, otros reducidos, pero lo concreto es que no hay unanimidad entre los diferentes valores mencionados.

Semanas atrás, la revista Mercado de Buenos Aires también se refirió a la tarifa de Itaipú y presentó tres valores diferentes: uno, atribuido al ingeniero Martín González, quien asegura que las empresas brasileñas pagan a Itaipú 36 US$/MWh, otro publicado por el diario “O Estado” de San Pablo, que indica que la tarifa de Itaipú llega a 31,05 US$/MWh y un tercer valor, que atribuye al autor de este material, según el cual Eletrobrás paga a Itaipú apenas 24,79 US$/MWh.

¿Quién miente o distorsiona la verdad? En esta entrega pretendemos clarificar el tema. Desde ya adelantamos que la tarifa de energía de Itaipú no es única, que está asociada a la producción anual de la central.

Primera tarifa: tarifa de potencia

Por el varias veces violado Tratado, la Itaipú debería vender solo potencia, a una tarifa única y su valor establecido de acuerdo con los mandamientos del Anexo “C”. Esta modalidad continúa vigente y, según la RCA (Resolución del Consejo de Administración) Nº 025/06 del 5 de diciembre de 2006, la tarifa de potencia para el 2007 es de 22,20 US$/kWmes.

Si convertimos este valor en energía, considerando que un año tiene 8.516 horas computables, concluiremos que el primer valor de energía para la tarifa de Itaipú es de 31,28 US$/MWh.

El violatorio acuerdo de 2002

Sin embargo, el trasgresor acuerdo del 2002, en el seno de los órganos de administración de Itaipú, transformó esa tarifa de potencia –fijada por el anexo “C” del Tratado– en una propaganda engañosa; porque además de modificarlo e injertarle reglas extrañas, da un valor arbitrario que es pagado por las entidades compradoras.

Veamos en detalle esas modificaciones. Por ese violatorio acuerdo (el del 2002), a la potencia contratada por las empresas compradoras (ANDE y Eletrobrás) se le asocian dos calidades de energía: la energía garantizada, cuyo valor queda establecido en 75.170 GWh/año (1 GW = 1.000.000.000 Watts) y la energía adicional a la energía garantizada, correspondiente a toda energía generada (por las máquinas a capacidad nominal o inferior), por encima de la energía garantizada, cuyo valor es variable y debe rondar por los 17.160 GWh/año. Según esos valores, Itaipú genera 81,414% de energía garantizada y 18,586% de energía adicional a la energía garantizada.

Además, debido a ese manoseo del Tratado, la compradora de la energía de Itaipú, al pagar la tarifa de potencia (arriba mencionada), solo tiene el derecho a llevarse la energía garantizada asociada a la potencia contratada. Para llevar la energía adicional a la energía garantizada, debe pagar el valor adicional, valor que constituye la tarifa asociada a esta energía.

¿Cuál es el valor de la energía adicional a la garantizada? En el proceso de cálculo se consideran dos valores establecidos en el “C”, los royalties y el resarcimiento de las cargas de administración y supervisión relacionadas con la Itaipú. De valores previstos en este Anexo, más sus actualizaciones, se determina que el valor de la tarifa para esta calidad de energía está alrededor de 4,93 US$/MWh.

Para clarificar lo expuesto hasta aquí tomemos como ejemplo los valores de potencia contratada y las energías suministradas a la Eletrobrás y la ANDE en el 2006:

Eletrobrás:

–Potencia contratada: 10.343 MW.

–Energía garantizada: 71.702 GWh.

–Energía adicional a la garantizada: 16.369 GWh.

–Energía disponibilizada: 84.965 GWh.

Observen que la energía disponibilizada debería tener un valor muy próximo a la suma de la energía garantizada y la energía adicional a la garantizada, y esto no ocurre. En el punto siguiente nos referiremos a este detalle.

ANDE:

–Potencia contratada: 500 MW.

–Energía garantizada: 3.466 GWh.

–Energía adicional a la garantizada: 792 GWh.

–Energía disponibilizada: 7.366 GWh.

Hacemos aquí la misma observación para el valor de la energía disponibilizada.

Energía disponibilizada y complacencia interesada

Como ya he mencionado, esta energía debería ser la suma de la energía garantizada y la energía adicional a la garantizada, también debe poseer una pequeña parte de una energía casi inexistente, denominada de energía excedente.

La nueva pregunta que debemos hacernos es la siguiente: ¿Por qué la ANDE recibe 3.108 GWh sobre los 792 GWh que le corresponde de energía barata? Lógicamente, si la ANDE los recibe es porque Eletrobrás los deja de recibir. La respuesta es muy simple, por una complacencia interesada.

La complacencia interesada consiste en que la ANDE contrata un valor bajo de potencia (500 MW) y la Eletrobrás le suministre parte de su energía barata en las horas de máximo consumo. Con eso, la energía que la ANDE dispone en las horas de producción industrial o comercial es mínima, y si posee la energía necesaria para la demanda residencial en el horario que va de 18 a 21 horas, aproximadamente.

¿Pero por qué le interesa eso a Eletrobrás? Muy simple, la tarifa de Itaipú está muy por debajo del valor que rige en su mercado y si la ANDE no dispone de energía en las horas de producción significa que Brasil dispone de ella. Un poco a cambio de mucho. Además, con esa política controla y aplasta las posibilidades de crecimiento nacional.

Las tarifas reales de Itaipú

Con lo apuntado ya puede concluirse cuál es la tarifa que paga la Eletrobrás y la ANDE. Lógicamente esos valores dependen de la cantidad de potencia contratada y de la energía disponibilizada. Para los valores de energía de nuestro ejemplo numérico resulta:

–Tarifa pagada por la ANDE: 17,32 US$/MWh.

–Tarifa pagada por Eletrobrás: 27,17 US$/MWh.

Reiteramos, la Itaipú no tiene una tarifa única: su valor final depende de una serie de composiciones, que incorpora, y con mucho peso, la complacencia interesada.

Hasta aquí encontramos tres valores de tarifa y ninguno de ellos coincide con los publicados por la revista argentina. ¿Todos mienten? por lo menos el valor que yo asumí lo justifica, los 24,79 US$/MWh que mencioné no incluye la cesión de energía por complacencia interesada y fue calculada en base a la tarifa del 2006, con esas consideraciones, se determina fácilmente el valor que cité.

La energía cedida

Esta es una clase de energía que hasta aquí no se menciona, pero su inclusión debe elevar un poco el valor pagado por la Eletrobrás.

Hagamos de nuevo los cálculos para nuestro ejemplo numérico:

–Energía generada por la central: 92.331 GWh.

–Energía paraguaya: 46.165,5 GWh. (igual valor para Brasil)

–Energía consumida en Paraguay: 7.366 GWh.

–Energía cedida: 38.799,5 GWh.

Es decir, del valor de 84.965 GWh de energía disponibilizada para el Brasil, a 38.799,5 MWh se le debe sumar el valor que paga por “energía cedida”.

¿Cuánto es este valor? Del Anexo C se obtiene que su valor original es de 300 US$/GWh, que actualizado asume el valor de 2.695,2 US$/GWh, que corresponde a 2,6952 US$/MWh.

Entonces, el valor promedio de la energía de Itaipú pagado por la Eletrobrás es de 28,4 US$/MWh.

Conclusión

Por los valores indicados, la única tarifa que Itaipú posee, y es fija cada año, es la tarifa de propaganda. El valor real de esta tarifa puede llegar a ser muy elevado para un empresa compradora como la ANDE, que posee una curva de carga con altos valores máximos de consumo. Sin querer ser pesimistas, asumamos una situación que puede darse bajo una administración que priorice la legalidad.

Tomemos de nuevo como referencia los valores de nuestro ejemplo numérico, y asumiendo que se mantiene el modelo de gestión actual de la ANDE; entonces, para nuestra demanda de energía la empresa estatal paraguaya debería contratar un valor de potencia que se aproxime a su máximo consumo, digamos 1.600 MW (en lugar de los 500 actuales). Asumiendo que lleva toda la energía asociada a esa potencia, y considerando un factor de utilización del 60%; la tarifa que pagaría en lugar de la que paga hoy, se aproximaría a los 44 US$/MWh. Si solo llevase la energía garantizada, ese valor puede rondar los 54 US$/MWh.

Esos últimos valores harían concluir a muchos ¿qué es lo que podemos reclamarle al Brasil, entonces si todo indica que nos está beneficiando enormemente? Pues bien, si solo miramos esos últimos números, llegaríamos a esa conclusión, por cierto muy parcial.

Reiteremos, con el otro modelo, el de la complacencia interesada, que el Paraguay no se va a desarrollar; nunca podrá tener una industria moderna y pujante, que pueda generar empleo; nunca dejará de ser un país al que se conoce en el mundo solo por sus altos índices de corrupción.

La República del Paraguay tiene un gran desafío por delante si quiere crecer. En mi opinión ya hemos tocado el fondo, tenemos un sector eléctrico a la deriva, sin planificación y que sobrevive gracias a las migajas que nos tiran nuestros vecinos.

Lo único resaltante de este modelo vigente es que es capaz de fabricar nuevos “jeques” en corto tiempo. Las fiestas faraónicas de autoridades de Itaipú lo confirman, lo vergonzoso que resulta gastar el dinero del pueblo, sin control y libres de la obligación de rendir cuentas, ni siquiera por respeto a su genuino propietario: el pueblo.

Pero no perdamos las esperanzas de que en breve ese pueblo despierte y se manifieste en la defensa de lo que es suyo. ¿Cómo debe hacerlo? Uno de los caminos es la utilización honesta e inteligente de su derecho al voto a la hora de elegir a sus autoridades.

Ing. Dr. Carlos M. Cardozo