Identifique a los beneficiarios

En la actualidad está vigente el tema de la revisión de los términos de los acuerdos pactados con el Brasil, relacionados con la Itaipú Binacional. La posibilidad de establecer una mesa de negociaciones para tratar, entre otros, la sistemática violación del Tratado por parte del Brasil desde hace bastante tiempo, con la evidente complicidad de las autoridades de nuestro país, se debe a que cambiaron los actores con quienes nuestro socio deberá tratar en adelante el funcionamiento de la binacional.

El papel de complementarios

Por el motivo arriba mencionado, hoy los brasileños aceptan hablar de estos temas, ya que los salientes administradores del ente se defienden diciendo que nuestro país no posee capacidad para forzar este tipo de encuentros y uno de los principales motivos sería que somos complementarios.


Ser complementarios significa que nuestras posturas contrarias o reclamos ante abusos o injusticias que cometa nuestro socio más poderoso no producen efecto en el resultado de las negociaciones. En otras palabras, no tendríamos elementos para presionar que el manejo de la entidad sea realmente binacional.

Esa forma entreguista de encarar las naturales dificultades de relacionamiento entre socios, con poderíos asimétricos, ha sido la tónica del manejo de las binacionales, especialmente en los últimos tiempos.

Operación a cota reducida
Nuestro país tuvo innumerables oportunidades para dejar de ser complementario en las mesas de negociaciones, una de las más recientes es la operación a cota reducida del reservorio de Itaipú para beneficio de Brasil y Argentina.

La operación a cota reducida en Itaipú es imposible realizar sin la aprobación del Estado paraguayo; sin embargo, observábamos en los últimos tiempos cómo los representantes de Brasil y Argentina se reunían para coordinar un frente común ante la escasez de agua en los reservorios de las centrales brasileñas y la falta de gas y combustible derivado del petróleo para la producción de energía eléctrica en Argentina.

Paraguay, el único país con excedentes reales de hidroelectricidad jamás participó en esos encuentros, hasta los bolivianos estuvieron, Paraguay nunca.


Coordinación operativa de las centrales
Para comprender mejor por qué la presencia paraguaya es necesaria en esos encuentros, a continuación detallaremos cómo se realiza la coordinación operativa de ambas centrales hidroeléctricas binacionales.

El manejo del agua y de la energía eléctrica de Itaipú y Yacyretá se realiza a través de lo que se llama en la jerga eléctrica el despacho de carga, que consiste en una sala de situación.

Toda empresa dedicada a la producción de energía eléctrica tiene su despacho de carga y los países tienen un despacho de carga nacional desde donde coordina todo lo que se refiere al manejo del agua de las cuencas en las que están ubicadas las diferentes hidroeléctricas, así como se encarga de controlar y contabilizar la producción de energía eléctrica de cada central hidroeléctrica o térmica que posea dicha nación.

En nuestro país, el despacho de carga nacional está a cargo de la ANDE; en Brasil, de Eletrobrás, y en la Argentina, de la empresa Cammesa.

La coordinación del manejo de las aguas que alimentan a Itaipú y de la energía producida por esta a cargo de la ANDE por nuestro país, y de Eletrobrás por Brasil.

En la práctica, las transacciones físicas se realizan a través del despacho de carga de Itaipú, ejecutando el programa de producción energética establecida por sus propietarios, en este caso ANDE y Eletrobrás.

Yacyretá
Esta misma situación se presenta en Yacyretá, ubicada aguas abajo de Itaipú, siempre sobre el río Paraná, a esta altura ya compartida con nuestro vecino, la República Argentina.

La ANDE, a través de su despacho de carga, coordina con Cammesa, en representación de la Argentina, el manejo de las aguas que alimentan a Yacyretá y también controlan y contabilizan la energía producida por la binacional.

En tiempo real, como en Itaipú esta coordinación se hace a través del despacho de Yacyretá, siguiendo las directivas de la ANDE por Paraguay y de Ebisa por Argentina.

Es de conocimiento público que por falta de líneas de transmisión que operen en la tensión de 500 KV, Paraguay no puede realizar transferencias de energía eléctrica entre las centrales de Itaipú y Yacyretá y, consecuentemente, intercambiar nuestros excedentes en ambas centrales con dichos países.

Otra limitación
Otra limitación, en este caso legal, es la restricción establecida en los Tratados de Itaipú y Yacyretá, que impiden que nuestro país pueda negociar con terceros sus excedentes energéticos.

Sin embargo, y esto es importante destacar, es posible transferir la capacidad de producir más o menos energía mediante la operación coordinada de los embalses de ambas binacionales que, en la práctica, consiste en la transferencia del combustible de las centrales, es decir del agua, operación que no está prohibida en los Tratados.

Nuestro país posee la ventaja de ser copropietario con Brasil y Argentina del trecho de las aguas del río Paraná que alimentan a Itaipú y Yacyretá, fortaleza que, si utiliza correctamente, superaría el rótulo de país complementario que le pegan a nuestro país.

Resumiendo, Paraguay reúne las condiciones necesarias para vetar o no operaciones que no se ajusten a los criterios de operación normal de dichas plantas generadoras.

La decisión de operar a cota reducida la central Itaipú es anormal y conlleva una serie de riesgos y consecuencias negativas, por eso es utilizada en situaciones extremas. Entre sus efectos negativos podemos citar la reducción de la vida útil de la central.

Con el objeto de cuantificar los valores económicos en juego en esta operación –solicitada por Brasil– realizamos un cálculo aproximado de la energía producida con la reducción de la cota de operación del embalse de Itaipú y sus efectos beneficiosos en la producción energética de Yacyretá.

Utilizando el dato de que operando a la cota normal de 220 metros sobre el nivel del mar, el embalse de Itaipú posee un volumen acumulado de agua de 29.000 Hm3.

Ya a la cota de 218 metros sobre el nivel del mar, el embalse reduce su volumen a 26.530 Hm3.

Con un descenso de dos metros del nivel de operación óptimo de las má- quinas de Itaipú obtuvieron un volumen de agua adicional para ser turbinada a través de las máquinas de 2.470 Hm3.

Considerando las características constructivas de esta planta hidroeléctrica, concluimos que se generó adicionalmente en Itaipú aproximadamente 30.000 GWh. que si comparada con su producción promedio del orden de los 75.000 GWh, equivale al 40% de la producción anual de la central.

El mismo volumen de agua turbinada en Itaipú inmediatamente fue utilizado en Yacyretá, los 2.470 Hm3 obtenidos mediante la reducción de la cota de operación normal de Itaipú fue nuevamente turbinada en Yacyretá, y la energía producida por la misma, conforme a sus características técnicas, fue de aproximadamente 5.000 GWh.

Como Yacyretá a cota reducida de operación genera en torno de 12.000 GWh, anuales, estamos refiriéndonos a una producción adicional para el sistema eléctrico argentino equivalente al 40% de la producción anual de Yacyretá.

En este punto realizaremos la siguiente afirmación técnica: “En una cascada de optimización, el mejor rendimiento del caudal disponible gracias al retiro de volumen almacenado (de Itaipú) se registra si se mantiene la cota normal del último aprovechamiento”, que en este caso es Yacyretá.

Argentina, la más beneficiada
Es decir, la reducción de cota ayuda a Brasil, pero la más beneficiada es Argentina a través de Yacyretá.

De esta somera descripción del manejo operativo de las dos binacionales resalta que este tipo de operación excepcional de las dos binacionales, en que Itaipú opera a cota reducida, primero para beneficio del Brasil y a continuación de la Argentina, no podría haberse realizado sin el consentimiento institucional de la ANDE, y las autoridades paraguayas en Itaipú y Yacyretá.

¿Quiénes se beneficiaron con esta operación?, con seguridad Brasil y Argentina, ¿y Paraguay?, NADA.

Situaciones de esta naturaleza, en las que el costo económico manejado ronda cifras superiores a los 1.000 millones de dólares americanos, deben ser utilizadas favorablemente por nuestro país, ya que sin el consentimiento de nuestros representantes es imposible realizar la operación de auxilio para beneficio del Brasil y Argentina.

Recordemos que el Brasil cuando ayuda a la Argentina lo hace a precio de energía térmica, mucho más cara que la hidroeléctrica.

Esta descripción es apenas una de las tantas operaciones de auxilio que ya se han realizado en las binacionales y que han requerido de la aceptación plena de nuestras autoridades para su ejecución.

Probablemente no estaríamos muy lejos de la verdad si pensáramos que todas estas maniobras especiales que se han realizado en ambas binacionales fueron autorizadas a cambio de beneficios personales o de empresas relacionadas a los encargados del manejo de estas instalaciones en total perjuicio de los altos intereses de la nación.

En situaciones como esta la participación paraguaya en la toma de decisiones deja de ser complementaria, sin embargo, por los resultados de las gestiones de nuestros representantes en dichos entes, estas situaciones jamás fueron utilizadas para beneficio del país.

Utilizando patrióticamente las fortalezas que nuestro país posee, entre ellas la de ser propietario de la mitad de la aguas del rió Paraná en ambas binacionales, es posible concretar negociaciones del tipo gana-gana en esos emprendimientos

Por Orlando Valdés
(*) Ingeniero electricista.

Presidente de la Asociación Paraguaya de Radios del Interior (APRI). Columnista invitado