UN VISTAZO A LOS PLANES QUE TENIA EL FUTURO MINISTRO DE HACIENDA EN MAYO DE 2003

Hace cinco años, Dionisio Borda prometía poner la casa en orden

Hace cinco años, Dionisio Borda concedía una entrevista a nuestro diario como futuro ministro de Hacienda del gobierno electo. Hoy se encuentra en la misma situación. Considerando la importancia que tendrá su actuación en el futuro económico inmediato del país, nos pareció oportuno recordar cuáles eran sus prioridades entonces. El lector sabrá juzgar cuántas de ellas se cumplieron.

Dionisio Borda, ex y futuro ministro de Hacienda.

Dionisio Borda aseguró cinco años atrás que su prioridad absoluta sería limpiar cada una de las oficinas de recaudación del Estado, eligiendo personalmente a sus colaboradores (sin aceptar ninguna recomendación ni presión política), eliminando a planilleros y coimeros, anulando las licitaciones y compras amañadas y dando un giro radical al rol del Estado. Prometió que, si no tenía apoyo político para realizar todos los cambios, renunciaría. Y así lo hizo. He aquí la entrevista.

–¿Qué piensa hacer con el problema del déficit del Estado, que en estos momentos es el principal problema?

–Me puse siete objetivos estratégicos. El primero es reducir el déficit fiscal y trabajar por una política fiscal sostenible a mediano plazo, y aquí hay puntos sensibles tanto por el lado de ingresos como de los gastos. Por el lado del ingreso, naturalmente hay que combatir la corrupción en todas las oficinas, en todas las que reciben tributos de recaudación. Segundo desafío es el tema de cortar todos los gastos y los famosos porcentajes que se cobran con la deuda del Estado y esto como primer objetivo la parte de déficit fiscal. Naturalmente entra Tributación, Aduanas, Grandes Contribuyentes y Jubilaciones y Pensiones, y control estricto de las cuestiones del Tesoro para que terminen los porcentajes. Tenemos una estrategia para buscar esto.

–¿Va a cambiar a toda la gente?

–No sé todavía.

–¿Tienen idea sobre a cuánto asciende la evasión fiscal?

–Hay un excelente estudio del FMI de 1999 donde están todos los cálculos cuantificados. No tengo en mente todo, pero están definidas las evasiones por tipo de impuesto. Asimismo, cuánto se podría mejorar con medidas administrativas. Hicieron tres economistas indios, en el 99. En estudios estamos sobrados.

–Hay muchos estudios...

–Hay a montones. El segundo objetivo estratégico es el pago de la deuda tanto interna como externa. Si no pagamos deuda no ganamos confianza.

El tercer objetivo estratégico es instalar la meritocracia y la ética como principios para la selección y promoción de los recursos técnicos. Será una batalla dura, pero vamos a empezar con Hacienda. En cuarto lugar, buscaremos aplicar las leyes y las normas administrativas. Se tiene que cumplir, con ello se evita caer en el sesgo personal, la política, etc. También trasparentar licitación y compras del Estado y si es posible instalar el E-government, el sistema informatizado y poner en la página web para que no se cocinen licitaciones y compras entre “gallos y medianoche”.

–¿Usted habla de que podamos revisar las compras del Estado en Internet?

–Esta es una tarea fundamental. Hay que hacerlo y se puede hacer desde Hacienda.

El plan económico tiene dos objetivos básicos: impulsar un nuevo modelo de Estado y un nuevo modelo de desarrollo económico y terminar con la informalidad. Paralelamente, tenemos que diversificar la producción, dándole mayor valor agregado, apostar a la agroindustria que creemos que es nuestro futuro e impulsar la producción hacia la exportación. Dejar de ser un país informal, con poca diversificación y poco valor agregado.

–Eso implica una orientación del Estado, fiscal por ejemplo.

–Exactamente, tanto la política fiscal como las políticas sectoriales. Y en segundo lugar, cambiar este Estado ineficiente, poco transparente, hacia un Estado eficiente, más proactiva, porque de lo contrario no va a lograr sus objetivos en el sector real y el sector financiero.

–No se trata de que el Estado deje que el mercado haga, sino incentivarlo.

–Exactamente. Esos serían las dos grandes misiones. Entonces si quieren una definición más ideológica, vamos a trabajar una economía de mercado, pero con responsabilidad social, fiscal y medioambiental...

"VOY A PONER A MI GENTE"

Uno de los principales escollos que deberá sortear el futuro ministro de Hacienda, Dionisio Borda, son las presiones políticas del partido de gobierno, al que él no pertenece. De hecho, desde varios sectores de la ANR ya iniciaron las críticas al presidente electo, Nicanor Duarte Frutos, por haber designado en Hacienda a un técnico no colorado. Sobre estos temas también se habló con Borda:

–¿Tendrá la potestad de elegir a los que van a trabajar con usted al frente de Tributación, Aduanas y los otros cargos de importancia?

–Así es. El compromiso que hemos hecho con el presidente electo es que yo tendría libertad absoluta para elegir a mis colaboradores, y con el compromiso también de obtener resultados. Esto significa que tengo plena autonomía, tanto en las políticas como en la gente que voy a elegir.

–¿Inclusive en lugares claves como Aduanas, Tributación o Puertos?

–Sí, señor.

–¿Absoluta potestad?

–Naturalmente que tengo que hacer las consultas, pero tengo la libertad de acercar las personas más indicadas que yo creo que tienen que ir a ocupar esos cargos.

Nosotros estamos yendo ahí para hacer reformas, para hacer cambios; naturalmente, la gente que se adecúa a eso va a acompañarnos y la gente que no, tendríamos que ver qué solución darle.

–¿Cómo enfrentará las presiones del partido, de las seccionales, a los que ya tienen sus cupos en esos lugares claves?

–Cuando me invitaron y acepté este cargo había dicho que tenía algunas misiones que realizar en Hacienda y eso que creo que comparte el presidente electo, entre esas condiciones me adelanto a decir que Hacienda tiene que volver a ser un ministerio eminentemente técnico, de manera tal a ir haciendo un blindaje contra las influencias políticas. Tiene que tener el mismo carácter que tiene el Banco Central del Paraguay.

–¿No habrá políticos en esos cargos, todos van a ser técnicos?

–Todos serán técnicos. Naturalmente, necesitamos técnicos comprometidos y patrióticos, que puedan iniciar el cambio.

Esto decía Borda en mayo de 2003.

Luis Bareiro - Roberto Sosa