LAPIDARIO INFORME DEL BID SOBRE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

Sector público paraguayo está entre los tres peores de todo el continente

El sector público paraguayo está entre los tres peores del continente, según un estudio comparativo realizado por el BID. El personal estatal obtuvo un promedio de 12 puntos en una escala de 100. Describen al sector como un grupo corporativo cuyo único fin es defender sus salarios.

El sector público paraguayo se ha convertido en un movimiento corporativo cuyo principal objetivo es la defensa de sus propios intereses y la presión por mejoras salariales.

De 18 países incluidos en un estudio sobre la calidad del servicio civil en América Latina, Paraguay aparece con uno de los tres sectores públicos peor calificados del continente. El documento elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el 2006 coloca a Ecuador, Perú y Paraguay al final de la tabla de posiciones, con un promedio de 12 puntos de una escala que va del uno al cien.

El sector público paraguayo se aplazó en todos los ítems considerados en el estudio, tales como niveles de eficiencia, méritos para el acceso al cargo, estrategia salarial, capacidad de gestión, etc.

Brasil, Chile y México fueron los mejor posicionados, pero con promedios que no llegaron siquiera al cincuenta por ciento del tope de la escala.

El capítulo Paraguay del estudio, elaborado por las analistas Mercedes Iacoviello y Laura Zuvanic, describe al sector del funcionario público como un estamento de fuerte sentimiento corporativo cuya función principal es la defensa de sus propios derechos sectoriales y la presión por obtener mejoras salariales.

Esta situación –explica el informe–, sumada a los problemas de corrupción y a la restricción del gasto, ha generado en la ciudadanía una fuerte reacción en contra de los funcionarios públicos y, por extensión, de la función pública en general.

En la escala de eficiencia que considera el cumplimiento de las metas establecidas en cada dependencia pública, Paraguay alcanzó un puntaje de 16 de 100.

Chile obtuvo la mejor puntuación con 59, seguido de Brasil con 56. Al final de la escala se ubicó El Salvador, con ocho puntos.

Los peores resultados paraguayos se apuntaron en la áreas referidas a la calidad de las políticas públicas, con puntajes de 7, 9 y 12. Aquí se define la consistencia de las políticas en el tiempo y la capacidad de estas de conseguir resultados.

Así, el sector público nacional dista mucho de ser un sector de servicios. No genera resultados para los contribuyentes.

Además, carece de un sistema de contrataciones de personal que garantice la idoneidad de los adjudicados, no existe lógica entre los niveles salariales y las funciones que cumple cada funcionario y adolece de un mecanismo de estímulos o incentivos que fomente la eficiencia en los trabajadores del Estado.

MÁS CARO

En contrapartida, el estudio ubica al sector público paraguayo entre los más caros cuando se relaciona el gasto público con la riqueza que genera la economía, lo que se conoce como producto interno bruto (PIB).

Conviene recordar que los gastos referidos al personal público se han incrementado notablemente en los últimos años. En el presupuesto del 2007, el rubro de “servicios personales” tenía asignados unos 4,6 billones de guaraníes, alrededor de 1.148 millones de dólares.

Para el 2008, el presupuesto asignado al personal público superó los 5,3 billones de guaraníes, más de 1.333 millones de dólares.

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Luis Bareiro Mersán