El gasto público no se compadece de la crisis

Los parlamentarios terminaron “inflando” una vez más el Presupuesto General de la Nación para el 2009 y dejaron sin mucho margen de maniobra al Ejecutivo para cumplir su plan de lucha contra la pobreza. Aprobaron el aumento salarial y crearon cargos sin importar que la crisis mundial ya golpea la economía del país.

Presupuesto 2009 no se compadece de la crisis

Los parlamentarios, como cada año, terminaron “inflando” el Presupuesto General de la Nación para el 2009. Esta vez, con el agravante de que hicieron caso omiso a la fuerte crisis financiera mundial, cuyos efectos ya empezaron a sentirse en la economía del país y se calcula que en el próximo año tendrá un impacto mayor. De hecho, la estimación de crecimiento se reduce de 5 a 3%, que a su vez generará una menor recaudación impositiva como consecuencia de la desaceleración económica.

Los legisladores, sin embargo, aumentaron salarios, crearon cargos para operadores políticos y dieron más fondos a las gobernaciones sin saber exactamente para qué.

El agujero fiscal se cubrirá con bonos del Tesoro, por un total de 712.000 millones de guaraníes. Según el Ministerio de Hacienda, difícilmente se puedan colocar los bonos en el mercado local o internacional, considerando la crisis financiera.

Para controlar el gasto público, Hacienda empezó a trabajar en un plan financiero más estricto que el vigente.

Además, pretende obtener préstamos de los organismos financieros multilaterales para llevar adelante las obras públicas y mitigar el impacto negativo.

El Presupuesto General de la Nación 2009, sancionado por el Parlamento, asciende a 33,3 billones de guaraníes (US$ 6.816 millones), según los últimos números dados a conocerse en la Cámara de Senadores.

La cifra representa 1,9 billones de guaraníes (US$ 401 millones) más con relación al monto solicitado inicialmente por el Poder Ejecutivo; en tanto, comparando con el presupuesto vigente es 5,4 billones de guaraníes (US$ 1.118 millones) más (no incluye ampliaciones).

Al Gobierno central (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Contraloría General) le corresponden 14,3 billones de guaraníes (US$ 2.926 millones) y a los entes descentralizados (gobernaciones, empresas públicas, entes financieros y otros) 19 billones (US$ 3.889 millones).

Preocupación

La preocupación principal del Ministerio de Hacienda se centra en el presupuesto del Gobierno central y entes que reciben transferencias del Tesoro, ya que este sector se financia con la recaudación impositiva y los royalties.

Los gastos en este sector se incrementaron en los denominados servicios personales (salarios y otros beneficios del personal), debido a que se aprobó 5% de incremento salarial para funcionarios y docentes que ganan hasta 3 millones de guaraníes mensuales.

Esta cifra representa una erogación extra de 150.875 millones de guaraníes en el año, a lo que se suman las recategorizaciones, creaciones de cargos y contrataciones, cuyo impacto aún no se tiene cuantificado. De esta manera crece la burocracia, que siempre termina consumiendo todos los recursos genuinos.

Plan financiero

Ante esta situación, Hacienda ya anunció que establecerá un plan financiero “más estricto” que el actual, para controlar el gasto y evitar que el déficit se dispare.

El plan financiero no es otra cosa que recortar el presupuesto aprobado a los niveles de la recaudación esperada y, de esta manera, se evita que las instituciones públicas gasten más de lo que dispone el Estado.

Los recortes generalmente afectan a las inversiones sociales e infraestructura, porque los denominados gastos rígidos son la prioridad, como los salarios, jubilaciones y deuda pública.

Al crecer los gastos rígidos se deja un escaso margen para la inversión de capital y el gasto social, el combate a la pobreza, que eran los puntos centrales al cual el Gobierno apunta en el 2009.

Hacienda, sin embargo, pretende conseguir créditos del Banco Mundial y el BID para realizar las obras de infraestructura para generar empleo, mantener la actividad económica y mitigar de esta manera los efectos de la crisis económica mundial.

Más bonos

El “agujero” presupuestario se financia con bonos del Tesoro, según lo establecieron los legisladores. Originalmente el proyecto de presupuesto del Ejecutivo contemplaba una emisión de hasta 430.000 millones de guaraníes, pero al aumentar los gastos el Parlamento no encontró manera de cubrir que elevando la emisión a 712.000 millones de guaraníes.

Según Hacienda, en esta época de crisis mundial difícilmente se logren colocar bonos en el mercado interno y, menos aún, en el mercado internacional.

A la hora de decidir aumentar los gastos, los parlamentarios hicieron caso omiso a las advertencias de menor crecimiento e ingreso fiscal que se tendrá por efectos de la crisis financiera.

Hacienda considera que debido a la crisis la estimación de crecimiento económico se reduce de 5 a 3%, teniendo en cuenta el impacto que ya tiene en las exportaciones de los rubros principales, como la carne y productos agrícolas.

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